发布日期:2024-06-14 21:22 点击次数:55
伊朗总统选举前夕,有一则消息引发了外界的关注。俄罗斯和伊朗这几个月正在酝酿一份全新的全面合作协议,对标中国和伊朗的25年协议,但最新进展不是很顺利。
俄罗斯外交部就说,虽然协议是俄伊领导人作出的战略决定,但由于伊朗方面对文本内容做出了修改,导致协议进入了新的审批流程,所以谈判进程已经被叫停。
【哈梅内伊已经批准俄伊合作协议,只等莱希与普京签署】
不过,俄罗斯这边没有把话说得太绝对,只是说对完成谈判有信心,随后双方将确定协议签署的时间和地点。但可以预见的是,直到伊朗选出新总统之前,谈判大概不会有更多动静了。
然而到了伊朗驻俄罗斯大使这边,就是另一种说法了,他一边指责伊朗媒体“误解”了俄方的说法,一边对最核心的问题不置可否,那就是谈判进展究竟到了什么地步,究竟是顺利推进,还是确实陷入了阻滞?
这种情况就很耐人寻味了。虽然俄罗斯和伊朗都没明说,叫停谈判跟莱希去世有关,但很快有人往这方面联想。
因为俄伊全面合作协议规模不小,有必要通过高层交流定好基调。结果莱希出事以后,伊朗政府就没了能与普京对话的合适人选,即便不至于停摆,但在总统选举之前,代理政府没法履行完全的职能,在这种情况下强行推动协议,最后也是名不正言不顺。
【莱希出事以后,俄伊围绕协议的谈判似乎陷入停滞】
伊朗那边则是有不同的看法,有人认为,伊朗总统选举只是走过场,谁来当总统都不影响俄罗斯和伊朗达成协议。同样的道理,莱希出事也不会对俄伊谈判造成太多影响。
所以俄罗斯这时候叫停谈判,大概率是给伊朗新政府一个“下马威”,让后者认识到,这份协议究竟该由谁来主导,本质上是一种常用的谈判技巧。但难免有“趁人之危”的嫌疑,毕竟伊朗现在外部环境本就艰难,急需这份合作协议破局。
同时新总统组阁以后,也需要一份强有力的协议,为新任期开个好头。这时候叫停谈判,有坐地起价的嫌疑,未免显得有些不厚道。
也有分析说,普京是在施压伊朗,让后者作出更多的让步,同时俄罗斯打算会在协议里加入更多约束性条款,变相提醒伊朗,不要在东西方之间“待价而沽”。
【中伊签25年协议,伊朗有心在俄罗斯这边也搞一个】
说白了,这还是一个议价权的问题。在面对中国时,俄罗斯的议价权相对来说比较低。因为俄方力推的“向东看”战略,中国有独一无二的重要性,不存在替代选项;而到了和伊朗谈的时候,俄罗斯就表现出应有的强势风格。
如果要对俄伊正在谈判的全面合作协议进行分析,可以适当地拿中伊25年协议作为参考。而且俄伊当初之所以要讨论新的合作协议,本身就有对标中伊25年协议的意图。
伊朗自从3年前和中方达成协议以后,就打算在俄罗斯这边如法炮制,不过不会照搬具体条款,而是根据俄伊关系的实际需求出发。
此外,俄伊之前就有过一份合作协议,跨度长达20年,前段时间也顺利续签。但伊朗打算对协议文件进行一轮全面更新,突出俄伊合作的战略性质,让双边关系“与时俱进”。
【莱希去世以后,伊朗这边暂时没有合适的人选与普京对话】
一开始准备工作进行得还是比较顺利的,今年初,俄罗斯外交部也承认,俄伊全面合作协议的前期准备基本完成,普京和莱希下次见面时就能签署。但接下来发生了什么事,我们现在也都知道了。
不过即便莱希没有发生那场意外,俄罗斯与伊朗之间的谈判,也注定不会是一帆风顺。首先在议价权这边,双方都不打算让步,所以谈判来到特定阶段,就是拼谁手里有更多筹码。
在这方面,俄罗斯的底气要比伊朗足得多,虽然两国外部环境都是半斤八两,但政治稳定性实在不能相提并论。
我们还要考虑到,伊朗为了规避西方的金融制裁,最常用的手段,就是石油换物资。不过俄罗斯也是能源大国,在国际能源市场的话语权和竞争力都比伊朗强不少。所以伊朗那边的条件,克宫并不感兴趣,更想要防务合作的主导权,以及伊朗油气资源的优先开采权。
【克宫对谈判进展整体还是持乐观态度】
但就涉及伊朗的国本,所以面对俄罗斯的条件,伊朗肯定要慎重考虑。
经贸合作反而并不是协议的重点。本来俄罗斯和伊朗为双边经贸设定了400亿美元的目标,但实际规模只有十分之一左右。尽管潜力是有的,但如何开发,寻找新的增长点,俄罗斯与伊朗目前还没有头绪。
总体来说,俄伊叫停谈判这件事,要辩证地看,首先这体现出俄伊关系中确实存在消极因素,但问题暴露出来,总比成为隐患要好,这也是两国外交关系发展的一个必经之路。